ПРАВНИ АСПЕКТИ АКТУЕЛНОГ ЗАКОНА О УЛАГАЊУ ПРИВАТНОГ КАПИТАЛА У ПРИВРЕДНЕ ТОКОВЕ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ/LEGAL ASPECTS OF CURRENT LAW ON INVESTMENT OF PRIVATE EQUITY IN ECONOMIC FLOWS OF THE REPUBLIC OF SERBIA

Abstract

Доношење новог Закона о улагањима 2015. односно 2018 г. имало је за циљ креирање новог, савременог концепта улагања приватног капитала у домаћу привреду, у смислу стварања што повољнијег инвестиционог амбијента за потенцијалне улагаче. Међутим, чињеница је, да поменути пропис није сачињен тако да представља један савршени правни акт у овој области, с обзиром да садржи низ пропуста, недостатака, нејасноћа, па чак и концепцијских промашаја (неразумевање правне природе и суштине директних и индиректних инвестиција и непостојања прецизније дистинкције измећу њих; битни пропусти у погледу прецизне категоризације улагача, посебно страних; непрецизност у одрећивању предмета улогa инвеститора; непотпуност у енумерацији права која улагачи уживају као и недоследност у погледу заштите тих права; итд). Имајући у виду напред изнето, а тежећи ка томе да се привуку приватне инвестиције у износу, минимум, 25% БДП-а, неопходних за стабилан привредни раст земље, потребно је учинити следеће. Пре свега, усавршити домаће законодавство које урећује ову област (изменити, допунити, па чак и укинути неке одредбе Закона о улагањима, које су неефикасне, а врло често и правно неконзистентне) или чак ићи на доношење новог закона. Мећутим, и у ситуацији да се овако поступи, чињеница је, да и најоптималнија правна решења мало значе ако остану изолована од економских и других процеса у нашој земљи. А то практично значи да правни режим улагања приватног капитала код нас мора бити потпомогнут комплексним системом правних, економских и других мера, уз активно ангажовање државних, привредних, па и политичких структура.

Passing the new Law of investment from 2015, i.e. 2018 aimed at creating a new, modern concept of investing private equity in domestic economy, by creating a more favorable investment grounds for potential investors. However, it is a fact that the above mentioned regulation was not made in a way that it acts as a perfect legal act in this field, since it contains many flaws and shortcomings and even conceptual misunderstandings (misunderstanding in the legal sense and the essence of direct and indirect investment, and the lack of a precise distinction between the two; vital omissions in the sense of precise categorization of investors, foreign ones in particular; Imprecision in determining the investment; not completing the enumeration of rights that the investors have, and also inconsistencies in protecting these rights etc.). Considering the aforementioned, and with the aim to attract private equity investments in the amount of minimum 25% of GDP, which is necessary for a stable economic growth of the country, it is necessary to do the following. First of all, improve domestic legislation which regulates this field (change, amend and even remove some provisions of the Law of Investment, in particular those that are inefficient and very often legally inconsistent), or even consider passing a new law. However, even if this was the case, it is a fact that even the most optimal legal solutions do not mean a lot if they remain isolated from the economic and other processes in our country. This practically means that the legal regime of private capital investment in our country must be supported by a complex system of legal, economic and other measures with active participation of state, economic and political structures.